Звіт Єврокомісії 2026: що він говорить про благополуччя тварин і ветеринарні лікарські засоби в Україні

Деталі: Опубліковано: 04 листопада 2026

Європейська Комісія у Звіті щодо України 2026 відзначила прогрес у сфері ветеринарних лікарських засобів – ухвалення оновленого Закону про ветеринарну медицину та благополуччя тварин. Водночас Комісія вказує, що впровадження перебуває на ранній стадії, більшості підзаконних актів ще немає, а перехідний період для GMP за чинною редакцією закону завершується 1 липня 2027 року. Для галузі це означає, що наступний рік має стати роком підзаконних актів та інституційної спроможності.

Звіт оприлюднено 4 листопада 2026 року в межах Пакету розширення; він охоплює період з 1 вересня 2025 до 1 вересня 2026 року. Ветеринарну сферу Комісія оцінює у двох главах: 12 (здоров'я і благополуччя тварин, корми, офіційний контроль) та 28 (ветеринарні лікарські засоби). Нижче – що змінилося за рік і чого Комісія чекає від України у 2027 році.

Оцінка 2025 року: відправна точка

Рік тому Комісія оцінила Україну за главою 12 як «помірно підготовлену» з «певним прогресом». Прогрес тоді забезпечили не ветеринарні питання, а рамковий закон про здоров'я рослин і розширення системи TRACES.

Про благополуччя тварин у звіті 2025 року було сказано коротко: Україна узгоджена з acquis ЄС лише частково. Комісія вимагала завершити гармонізацію законодавства, суттєво посилити ресурси та адміністративну спроможність і встановити чіткі строки впровадження.

Щодо ветеринарних лікарських засобів оцінка була стриманішою: Комісія констатувала відсутність прогресу в узгодженні з acquis ЄС і відзначила лише те, що новий законопроєкт перебуває на етапі підготовки. Йшлося про майбутній Закон № 4718-IX, яким було змінено Закон № 1206-IX «Про ветеринарну медицину та благополуччя тварин».

Оцінка 2026 року: що змінилося за рік

Оцінка за главою 12 не змінилася – «помірно підготовлена», прогрес «певний». Але вперше прогрес Комісія пов'язує саме з ветеринарною сферою: оновлений закон набрав чинності в березні 2026 року, а TRACES за рік видала понад 38 000 сертифікатів за 32 видами товарів.

Благополуччя тварин: законодавчий прогрес, впровадження на старті

Набрало чинності законодавство про благополуччя тварин на фермах і під час забою, готується – про транспортування. Виконується дорожня карта 2025–2027, заходи включено до програми розвитку тваринництва до 2033 року. Показовий приклад – наказ № 224: з січня 2026 року клітки без збагачення для курей-несучок заборонені. Водночас Комісія зазначає, що впровадження перебуває на ранній стадії: офіційний контроль працює не повністю, а систем навчання, сертифікатів компетентності, реєстрів, чек-листів і стандартних операційних процедур ще немає.

Здоров'я тварин: узгодження триває

Законодавство досі не узгоджене з acquis ЄС, реєстри та ІТ-системи не працюють повністю, вакцинацію (насамперед проти сказу) треба посилити. Окремо Комісія відзначила, що оновлений закон містить правила щодо лікувальних кормів.

Ветеринарні лікарські засоби: прогрес визнано, але з застереженнями

Якщо торік Комісія констатувала відсутність прогресу, цього року вона зараховує ухвалення закону до досягнень періоду. Водночас звіт містить три застереження, на які варто звернути увагу:

закон ще не надіслано Комісії для оцінки відповідності acquis ЄС;
впровадження на ранній стадії, більшості підзаконних актів немає;
серед відсутніх – вимоги до належної виробничої практики (GMP), тоді як перехідний період за чинною редакцією закону спливає 1 липня 2027 року.

Законопроєкт № 15058-д, який переносить ці строки на 2028 рік, у звіті не згадано: Комісія оцінює закон у чинній редакції.

Позиція Альянсу: пріоритети на 2027 рік

Оцінка Комісії збігається з тим, на що Ветеринарний Альянс України звертав увагу протягом року: після ухвалення закону головним завданням стає створення інфраструктури для його виконання. На наш погляд, у 2027 році важливо зосередитися на п'яти напрямах.

Реалістичні строки. У липні 2026 року Альянс та Міністерство аграрної політики та продовольства погодили перенесення строків: 1 липня 2028 року для вимог GMP, GDP та посерійного контролю, 1 вересня 2028 року для ліцензування імпорту та обігу. Ці строки закріплює законопроєкт № 15058-д, рекомендований до ухвалення. Його своєчасне ухвалення дозволить уникнути ризику перебоїв з поставками вакцин і препаратів у 2027 році.
Базові підзаконні акти. Насамперед це вимоги GMP і GDP для ветеринарних препаратів та порядок підтримання реєстраційних досьє в актуальному стані. Альянс підтримав проєкт наказу про GMP-вимоги і надав свої пропозиції, члени Альянсу брали участь в обговоренні проєкту GDP-вимог. Проєкт порядку щодо реєстраційних досьє Альянс підготував разом з юристами і найближчим часом винесе на обговорення зі стейкхолдерами.
Спроможність для контролю. Сьогодні в Україні 7 акредитованих лабораторій для посерійного контролю, інспекційна система GMP ще формується, реєстри та ІТ-системи, про які пише звіт, не запущені. Вважаємо важливим, щоб нові обов'язки для бізнесу набували чинності синхронно з готовністю держави їх адмініструвати.
Оцінка закону Європейською Комісією. Надіслання оновленого закону до Комісії відкриває прямий фаховий діалог з DG SANTE щодо норм, які потребують уточнення. Альянс готовий надати Міністерству свої напрацювання та контакти з європейськими галузевими об'єднаннями.
Інструменти для благополуччя тварин. Йдеться про навчання, сертифікати компетентності та чек-листи для інспекторів. Для виробників і дистриб'юторів це означає, що вимоги до продукції та документації для ферм і забійних підприємств змінюватимуться найближчими роками, і Альянс залучатиме членів до обговорення цих актів на етапі проєктів.

Наступний звіт Комісії вийде восени 2027 року. Ветеринарний Альянс України і надалі працюватиме з Міністерством аграрної політики та продовольства, Держпродспоживслужбою, Представництвом ЄС в Україні та європейськими галузевими об'єднаннями, щоб у ньому було зафіксовано не лише ухвалені акти, а й робочу систему. Ми відкриті до співпраці з усіма учасниками ринку в цій роботі.

Публікації